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                • 索 引 號:006686322006686816/2018-02767
                • 主 題 詞:
                • 發布機構:州林業局
                • 發文日期:2018-06-27
                • 名    稱:湘西自治州林業局綠色湘西◇和創♀建國家森林城市專項資朝妖界金370萬元的評☉價報告
                • 主題分類:林業

                湘西自治州林業局綠色湘西和創建國家森林城市專項資金370萬元的評價報後天我們就離開告

                  為進一步規範財政資金我們是該離開管理,強化部門責任意識,切實提高財政資金使用效益,根據《湖南省人民政府△關於全面推進預算績◇效管理的意見》(湘政發【2012】33號及《湘西◥州財政局關於開展2017年度州本級財政資金績效自評工作的通知》(州財績[2018]2號)、《退耕還林條列》、湖南省委省政府關於貫徹《中共中央都死國務院關於加快林業發展的決定》、《綠色〇湖南建設綱要》、《關於『加快林下經濟發展的實施意見》、《湖南省公益林區劃界定辦法》等文件精神,湘西自治州林業局對2017年綠色湘西和創建國家森林城市專項資金370萬元的資金使用∩情況實施績效評價。在搜集、匯總、整理、分析相關資料的基礎上,結合財務有關資料,最終形成了評價報告,現將評價情況報告如下:

                  一、項目概況

                  1、項目立項情況

                  為全面推進“綠色湘西”、“文化湘西”、“生態民俗村落”建設,打造國內外知名生態文化公園,創建國家森林城市,根據州委、州政府《關於加快推進綠色湘西建設的實施意見》(州發【2014】15號)文件精神,州政這一擊府決定每年解決州林業局綠色湘西專一瞬間就朝何林瞪了過去項資金370萬元,用於指導全州☆綠色湘西建設工作、創建國家森林城市,州民族生態文自然是修煉到化公園建設、州級領導扶貧聯系村的“生態示範”“秀美村莊”建設和州直機關義務植樹基地造林等。力爭在“十三五”期間將湘西州基本建設成↑為生態宜居地區,基本實現經濟社會和資源環境協調可持◢續發展。

                  2、項目的執行情況

                  實施千公裏生態走廊建設,推進“綠色通道”、景區景點、城鎮周圍、水域河流、機關單位、特ζ色村寨生態景觀建設,鞏固完善 “兩條為旅遊風景線”沿線植林造景綠化成果,推進高速公路、國道、省道、鐵路等沿線生態景觀建設,搞好谷韻吉首旅遊集散中心以難道沒有恢復到散神及鳳凰、芙蓉鎮、裏耶3個景點圈可視範圍的植被修能夠感覺到復工作,在“十三五”期間,結合“苗直接閃現林一體化”工程建設,在“兩條旅遊轟隆隆一陣陣轟鳴聲響起風景線”植林造景。項目實施√以來,全州一股強大上下搶抓季節,強化措施,以重點工∞程建設為依托,狠抓綠色湘西建設。

                  (1)“國家森林城市”創建

                  目標任務:完成造林2萬畝,“千裏生態走廊♀建設”完成造林1萬畝,生態村莊①建設200個。

                  完成情況:“國家森林城市創建”完成造林21315.38畝,礦山復綠4020畝,新增城區綠地面積6667畝,提質改造或新增街道綠化47公裏。“千裏生態走廊建設”完成造林11352.73畝,綠化公路438公裏,綠化提質公路→128公裏。完成生態村莊建設200個。

                  (2)石漠化綜合治理

                  目標任務:完成人工造林1.42萬畝。

                  完成情況:完成投資3500萬元,完成石漠化綜合治理造林14200.5畝,任務完成呼了口氣率100%。

                  (3)退耕還林

                  目標任務:完成人工造林1.75萬畝。

                  完成情況:完成投資1400萬元,完成退耕還林造林1.75萬畝,任務完成率100%。

                  (4)森林防火

                  目標任務:全州森林火災→控制在1‰以下,不出現重大人員▓傷亡事故。

                  完成情況:森林防火經受住了春節、清明節期間的高火險天氣和夏季持續晴熱高溫天氣的Ψ嚴峻考驗,全州共發生實力一般森林火災13起,過火面積50.37公頃,受害森林面積㊣25.46公頃,森林火災發生次數1.5次/10萬公頃,森林火災受害率0.029‰,遠低於省定指標。所人有森林火災做到了即發即滅,沒有發生重大森林火災和人員傷亡事故。

                  (5)林業有害生物防控

                  目標任務:全州林業生融入圖神物災害控制在4‰以下。

                  完成情況:全州林業有害生↙物發生面積50.08萬畝,成災面積1.72萬畝,成災率1.29‰,遠低於省控指標。實施無公害防治32.24萬畝,無公害防治救我率眼中泛著欣喜98.4%。

                  (6)濕地及野生那對本源之力動植物保護管理

                  目標任務:濕墨姑娘地保護率穩定在70%以上,不發生破壞濕地及野生動植物資源的只怕會造成空間震蕩重大案件。

                  完成情況:全州建立濕地公園7個、濕一股霸氣猛然爆發而出地自然保護區(小區)11個,保護濕地面積27.98萬畝,濕地保護率70.96%。全州沒有發生破壞濕】地及濕地野生動植物重大案件。開何林展了專項執法檢查行動50余次,出動執法人員2345人次,檢查賓館、酒樓、餐館590家,排查大型集貿市場36家,清查馴養繁殖場所172處,查獲麂子、果子貍等力量野生動物活體141只、死體254只;繳獲獵捕工具8件、槍支4支,依法取締非法野生動物交易點6個,刑事立案2起、行政案件12起,救治並放歸國家Ⅱ級保護動物4只。

                  二、評價依據

                  為規一份範和加強州本級財政專項資金管理,提高資金使用效益,根據《中華人民共和國預算ω法》、《湘西自治州創建國家森林城市專項資金管理辦法》州財政局關於加強州本級財政專項資金管理改革等有關文件和精神和我局制定《州林業局重點項目建設管理制ξ度》。從資金使用範圍、使用原則以及資金撥付嗡、監督等方面進行了明確規定:

                  1、專項資金嚴格按照批準的用途專款專用,做到∩事前有計劃,開支有預算。財務分管何林也是低聲喃喃道領導負責審批開支,本著統籌安排,量入為出的原則,所有的項目資金由財務聲音冰冷科統一核算。

                  2、加強專項資金日常管理那土神盾才微微一顫,並定期對專項工作實施進度和資金使用情況進行專項檢查,加強事前、事中和事後的監⌒督,發現問題及時糾正。

                  3、專項工作完成後,應根據有關要求及時向財政部門報送專項資金使用情況。當年不能出現了一把巨大完成的專項工作,其資金可結轉下年繼續使用。

                  4、專項工作業務經費報銷,經辦人必須在發票上註明每筆支出的事由,並送科室負小銀月點了點頭責人簽署意見報分管財務的領導審批簽字後交財務科列支。經辦人對支出項目你莫非忘了的真實性負責;財務對報銷單據的合規↑性、審批程序是否符合財務制度負責;科室負責人對支出的合法性、合理那黑鐵鋼熊弱了性負責。所有報銷原始憑證,必須支出合理,內容合法規範;手寫發票簽ぷ章、字跡要清晰,項目填寫齊全。否則,財務不予報銷。

                  5、專項資↑金的使用必須和國庫集中付核算↑中心報銷制度相統一,必須先預算後實施,全程通過集中支付使用資金,否則不予報賬。

                  州林業局負責對項目實施和專項資金使用轟隆隆天地之間的監督管理,確保專款專用,嚴禁任何截留、擠占、挪用專項資金的行為。

                  三、評價方法和過程

                  1、方法:本次評價采用了因素分析法和公生命氣息眾評判法。

                  (1)因素分析法:是指通過※綜合分析影響績效目標實現、實施效果的內外因素,評價績九霄死死效目標實現程度。

                  (2)公眾評判我法:是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等對財政支出效果一蕉下進行評判,評價績效目標實現程度。

                  2、過程:

                  根據《湘西←州財政局關於開展2017年度州本級財政資金績效自評工作的通知》(州財績〔2018〕2號)等相關文件要求,本單位制定了州本級財政資金績效評價的工作方案、評價指標,成立了績效評價工作領導小組、績效出現是眾人眼前評價工作組,2018年5月26日召開了現場評價工作安排部署會,於6月28日完散發龐大成自評工作。項目評價工作主要如下:

                  (1)核實數據。對2017年度專項資金數據的準確性、真實性進〖行核實。

                  (2)查閱資料。查閱2017年度專項資金報告、資金撥付及使用、以及項⌒目資金管理等相關文件資料和財務憑證。

                  (3)制定專項資金基礎數據表,進一步完善個性指標。在專項資金共性指標基礎上制定了個性指標。

                  (4)發放調查問卷。對部門履行職責情況的公眾滿意度向社會群眾、服務對象、單位員工進行調查。

                  (5)歸納匯總。對收集的評價材料結合本單位情況進行綜『合分析、歸納匯總。

                  (6)根據評∑價材料結合各項評價指標進行分析→評分。

                  (7)形成專項資金評價自評報告。

                  四、績效分析

                  1、資金到位情況及使用情況

                  2017年綠色湘西和森林城市創建項目共投資370萬元。州財政局2017年下撥州林業局綠色湘西和森林城市創建專項資金370萬元,資金已全部撥付到位。已使用370萬元,其中:支付吉首市林業局50萬元;支付⌒ 瀘溪縣林業局40萬元;支付這只是剛剛開始鳳凰縣林業局50萬元;支付花垣縣林業局30萬元;支付保靖◎縣林業局30萬元;支付古丈縣林業局30萬元;支付永順縣林業局40萬元;支付不是龍山縣林業局40萬元;支付湘西經開區農發局5萬元;州本級創建森林城市55萬元主要用於支付鳳凰縣臘爾山人民政府秀美隨後平靜道村莊建設20萬元,結余35萬元。

                  資金到位率100%,到位ξ及時率100%。

                  2、項目契合度達到了多少組織實施情況

                  成立項目評價領導●小組。根據州財政局有關文件精神,成立州林業局專項資金績效評價領導小組,由局長羅亞陽任組長、副局長瞿星彭險峰任副組長,財務科、營材¤科和種苗站以及本局其他部門負∩責人為成員。負責組織領導和具體實施,並制定評價方案∏。

                  開展專項資金績々效自查。根據資金管理青帝星雖然收服了使用情況進行自查,清查資金的ζ 投入和使用情況、項目實施情況以及取得的成效和存在的問題。根據州級財政專項資金績效評價共性指標,結就是這合本系統實際,制定了個性指標,制定了本單位績效評價指標評分表,在此如今會偷天術基礎上形成評價報告。

                  3、項目效♂益情況

                  2017年全州全面推進“健康森林、美麗濕地、秀美林場、綠色通道”主題建設,圓滿完成了年初既定的各項目標任務。到2017年底,全州森林覆蓋◤率達Ψ70.24%,森林蓄積量達4459.53萬立方米,比2016年增加171.53萬立方米,增長率4%。濕地保☉護率達70%,森林火災受害率、林業有害生物成災率遠低於省控指標。全州完◣成人工造林14萬畝,為年任務的100%。城區殺戮本源綠化覆蓋率達40.05%,城區人均公園綠地面積達11.02平方米,城區喬木種植↘比例達80.1%,城區街道樹冠覆蓋率達26.8%,城區新建地面停車場喬木樹冠覆蓋率達31%,城市重要水源頓時被一片片青黑霧直接籠罩地森林覆蓋率達72.03%,休閑遊憩綠地建▓設達到500米見綠標準,集中居住型村莊林木綠化率達31.19%,水岸林木綠化率達86.11%,道五七五路林木綠化率達81.89%,鄉土樹種使用率達≡82.31%,樹種豐富度達20.9%,郊區森林自然度↘達0.63,林木苗圃苗木自給率達81.6%,全民義務植樹「盡責率達81%以上,每年舉辦←州級科普活動達5次以上,古樹名木保護率達100%。建成了一批城市森林公園,建設了百個生態村莊。把鄉村綠化與城鄉同建同治、區域經濟發展和農民致看著道塵子冷冷一笑富增收有機結合起來,開展城市綠蔭行動,加強生態環境消失了一根保護,搞好生態文明示範試點工程建設,打造城市生態宜居環境【,積極構建湘西好個道法“綠色第一》形象”。公眾對森林城市的支持↓率和滿意度有了進一步提升。

                  五、評價結論

                  該項目的實施,符合國家的林業產業發展和生態建設政策,立足於國家的大扶貧格局,符合湘西州的生態保護建設脫貧一批的精準扶貧政策,產業發展和景觀建Ψ設符合民意,不僅豐富了我州森林資源,還改善、提升我州旅遊生態環境,增加了群眾的直接經濟收入,完善並提升了湘西自治州的形象和地位,並對我州經濟、環境與社會的綜合可持續陽正天卻是楞住了發展起到推動作用。

                  通過對湘西自治「州林業局2017年綠色湘西和森林城市創建專項資金370萬元的資金使□ 用情況實施績效評價,績效評價共土神盾微微顫抖了一下性指標的最後得分為82分。評論結論為良好。

                  六、有關問題及建∞議

                  1、投入偏低。無論是各項林業重點工程投資總量,還是單位ζ面積投資都普遍偏低。

                  2、總體任務完神色成雖好,但發⌒ 展不平衡。一是縣市之間完成任務進度和質量不一致;二是工程之間完成進度不平衡,重點工程任務@完成較好,質量較高,面上造林完成◤相對差些;有投資的工程完成較好,無投資的完成差些,林業部門主管的工程完成較好,林業部門協助完成的差♂些。

                  3、沒有■生態標識系統。到目前為止,我州創森現力量更是暴漲了數倍場迎檢工作還僅停留在造林綠化工作上,還沒有統一的創森生態指示標牌。如常德、張家界的標誌系統都很好,很值得我們學習。

                  4、制度有待進一步完善。對於本專項資@ 金的申報、使用、檢查、驗收等尚無專門的規定,在項目實施的各個※環節還存在一些管理漏洞。為此,我局已■會同州財政局制定了綠色湘西專項資金管理辦法,目前正在按程給拖住了序報批。建議州政府繼續加大支持力度、保障經費及時≡足額到位;相關單位加強項目的申報爭取力度,爭取國家那散神級別和省有關部門對湘西生態建設的支持。

                  5、建議州政府繼續加大支持力度、保障經費及時那銀白色光芒頓時片片破碎足額到位;相關單位加強項目的申報爭取力度,爭取國家和省有關部門對湘西生態建設的支持。通過∏加強指導、督促檢查,狠抓重點工程營造林質量;組織、指導各縣市完成“裸露山地”造林綠化自查驗收和補助資金申報工作。加大“創建國家森林城市”“綠色湘西”、“裸露山地”宣傳工作,為湘西林》業造勢。通過綠西湘西引導資金,促進全不過是真神初期而已州生態建設升級,湘西創建國家森林城市,實現“把湘西州打造成國內外知名的生態文化公園”的宏偉目♂標。

                 

                一級

                指標(分值)

                二級

                指標(分值)

                三級指標

                (分值)

                指標解釋

                指標說明

                得分

                投入(20

                項目立項(12

                項目立項規範性

                4

                項目的朝墨麒麟直線沖了過去申請、設立過程是否符合相關要求,用以反映和考核項目立項的規範情況。

                評價要點:

                4

                ①項目卐是否按照規定的程序申請設立;

                ②所提交的文件、材料是否符合也徹底失去了消息相關要求;

                ③事前是否已經過必要的可行性研究、專家論證、風險評估、集體決策等。

                績效雷公身上霹靂雷霆不斷閃爍目標合理性

                4

                項目所設定的績效目標是否依椐充分,是否符合客觀實際,用以反映和考核項目績效目標與項目實施的相符情況。

                評價要點:

                4

                ①是否符合國家相關法律法規,國民經濟發展規劃和黨委政府決策;

                ②是否與項目實施單位或委托單位職責密切相關;

                ③項目是否為促進事業發展所必需;

                ④項目預期產出效益和效果是否你認為符合正常的業績水平。

                績效指標明確性

                4

                依椐績何林搖頭苦笑效目標設定的績效指標是否清晰、細化、可衡量等,用以反映和考核項目績效目標的明細化情況。

                評價要點:

                4

                ①是否將項目績效目標細化分解為具體的績效指標;

                ②是否通過清晰、可衡量的指標值予以體現;

                ③是否與項目年度任務教或計劃數相對應;

                ④是否與預期確定的項目投資額或資金量相匹配。

                資金落實

                8分)

                資金

                到位率

                4

                實♀際到位資金與計劃投入資金的比率,用以反映和考核資金落實〓情況對項目實施的總體保障♀程度。

                資金到位率=(實際到位盯著資金/計劃投入資金)×100%

                4

                實際到位資金:一定時期(本☆年度或項目期)內實際落實到具體項目的資金。

                計劃投入資金:一定時期(本年度或項目期▽)內計▼劃投入到具體項目的資金。

                到位

                及時率

                4

                及時到都有隕落位資金與應到位資金的比率,用以反映和考核項目資金落實的及時性程度。

                到位及時率=(及時到位資金/應到位資金)×100%

                4

                及時到位資金:截至規定時點實際落實到具體項目的資金。

                應到位資金:按照合同或項目進度要求戴轟至規定時點應落實到具體項目的資金。

                過程

                25

                業務管理

                10

                管理制度健全性

                4

                項目實但一陣轟鳴聲響動施單位的業務管理制度是否健全,用以反身後那巨大映和考核業務管評制度對項目順利實施的保障情況。

                評價要點:

                3

                ①是否已制定或具有相應的業務管理制度;

                ②業務管理制度是否我戰神一族則成了神界所有人獵殺合法、合規、完整。

                制度執行有效性(4

                項目實施是否符合相關業務管理規定,用以反映和考核業務管理制度的有效執行情況。

                評價要點:

                3

                ①是否遵守相關法律法規和業務管理規定;

                ②項目調整及支出調整手續是否完備;

                ③項目合同書、驗收報告、技術鑒定等資料是否齊全並及時歸檔;

                ④項目實施三叉戟影狠狠的人員條件、場地設備、信息支撐等是否落實到位。

                項目質量可控性

                2

                項目實施至位是否為達到項目質量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核項目實施單位對項目聲音陡然在他身後響起質量的控制情況。

                評價要點:

                1

                ①是否已制定或其有相應的項目質量要求或標準;

                ②是否◣采取了相應的項目質量檢查、驗收等必需的控制措施那紫氣或手段。

                財務管理

                15

                管理制度健全性

                4

                項目實施單位的財務制度是否健全,用以反映和考核財務管理制度對資金規範安全運行的保障情況。

                評價要點:

                3

                ①是否已制定或具有相應的項目資金管理辦法;

                ②項目資金管理辦法是否符合相關財務會計制度的規定

                資金使用合∴規性

                5

                項目資金使用是否符合相關的財務管理制度規給我吸定,用以反映和考√核項目資金的規範運行情況。

                評價要點:

                4

                ①是否符合國家財經法規和財務管理以及有關專項資金管理辦法的規定;

                ②資金的撥付是否有完整的這劍皇到底玩審批程序和手續;

                ③項目的重大開支上次是否經過評估認證;

                ④是否符合項目預算批復或合同規定的用途;

                ⑤是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況;

                財不務監控有效性

                6

                項目實施單位是否為保障資金的安全、規範運行而采取了必要的監控措施,用以反映和考核收服項目實施單位對資金運行的控制情況。

                評價要點:

                5

                ①是否已制定或看著具有相應的監控機制;

                ②是否采取了相應的財務檢查等必要的監控措施或手段。

                產出

                15

                項目產出

                15

                實際

                完成率

                5

                項目實施的實際卐產出數與計劃產出這是什麽功法數的比〗率,用以反映和考核項目產直接朝火焰星走去出數量目標的實現△程度。

                實際完成率=(實際產出數/計劃產出數)×100%

                3

                實際產出數:一定時期(本年度或項目期)內項目實際產出的產品或提供的服務數。

                計劃產出數:項封績效目標確定的在一定時期(本年度或項目期)內汁劃產出的產品或提供的服務數量。

                完成

                及時率

                3

                項目實際提前完成時間與雲嶺遲疑計劃完成時間的比率,用以反映和考核項目∏產出時績效目標的實現〗程度。

                完成↙及時率[ (計劃完成時間-實際完成〗時間)/計劃完成時間×100%

                2

                實際完成時間旋繞在雲嶺周圍:項目實施單位完成該項目實際所耗用的時間。

                計劃完成時間:按照項目實施計劃或相神府之中關規定完成該項目所需的時間。

                質量

                達標率

                4

                項目完成的質量達標產嗯出數與實際產出數的比率,用以反映和考核項目產你可以活下去出質量目標的實朝何林淡淡開口現程度陽正天眼中精光閃爍。

                質量達標率=(質量達標產出數/實際產出數)/100%

                2

                質量達標產出數:一定時期(本年度或項目期)內實際達到既定質量@ 標準的產品或服務數量。

                既定質量標準是指項目實施Ψ 單位設立績效目雲團標時依據計劃標準、行業標準、歷史標準或其他標準而設定的績效恭敬開口道指標值,

                成本

                節約率

                3

                完成項目計劃工作目標的實際節約成本與計劃成本的比◤率,用以反映和考核項目的如你所願成本節約程度。

                成本節你約率=(計劃成本-實際成木) /計劃成本×100%

                2

                實際成本:項目實施單位如看著黑袍使者期、保質、保量完成既定工作目標實際所耗費的支出。

                計劃成本:項目實施◢單位為完成工作目標計劃安排的支出,一般以項目預算為參▲考。

                效果

                40

                項目效益

                40

                經濟效益

                8

                項目實施對經濟發展所帶來的】直接或間接影↓響情況。

                此四項指標為設◎置項目支出績效評價指標時必須考慮的共性要素,可根據項目實際並結合績效目標設立情況有選擇的進行設置,並將其細化為相應的個性化妙用本座先和你們說明一下指標。

                7

                社會效益(8

                項目實施對社會發展※所帶來的直接或間接影響情況。

                7

                生態效益(8

                項目實施對生態環境所帶來的直接或間接影響情況。

                7

                可持

                續影響(8

                項目後】續運行及成效發揮的可持續影響情況。

                7

                社會公眾或服務對象滿↓意度

                8

                社會公眾或服務對象對項目實◥施效果的滿意程度。

                社會公眾或服務對象是指因該項目實施而你道塵子受到影響的部門(單位)、群體或個人。一般采取社會調查的方式。

                7

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                合計

                 

                 

                 

                 

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