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                • 索 引 號:000014349006686816/2019-07851
                • 主 題 詞:
                • 發布機構:州林業局
                • 發文日期:2019-06-18
                • 名    稱:2018年全州馬尾松毛蟲註視之下防治專項資金評價報告
                • 主題分類:林業

                2018年全州馬尾松毛蟲防治專項資金評價報告

                  

                2018年全州馬尾松毛蟲防治專項資金評價報告 

                     2019521 

                    

                  為加強湘西自治州林業局(以下№簡稱本單位)部門財政資金管理,強化支】出責任,建立科學、合理的財政支出績效評價管理體系,提高本單位財政資金的使卐用效益,根據財政部《財政支出績效↓評價管理暫行辦法》(財預〔2011285號)和《湖南省人民政府關於全面推進預算績效管理的意見》(湘政發[2012}33號及州⊙財政局《湘西州財政局關於開展2019年度州本級財政資金績效︾自評工作的通知》州財績[2019]5號文件的相關規定,本單位於20194月,組〗織力量對本單位2018年度馬尾松毛蟲防治專項資金進行了績效評♂價,本次評卐價遵循了科學規範、公正公開、分類管理、績效相關的原則,運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評∮價方法,對本單位2018年度馬尾松毛蟲防治專項資金績效情況進行一層層浪花不斷拍擊了客觀、公正的評價。評價情『況如下: 

                  一、項目概況 

                  (一)項目基◤本情況 

                  1、近年來,馬尾松毛蟲和松材線蟲病等重大林業有害生物在我州嚴重危害。2018年,在省林業局和州、縣市政府的高度重視和大力支持下,全州共籌集資金958.58萬元氣勢從他身上爆發了出來對馬尾松毛蟲進行了大面積防▅治,其中飛╱機防治面積24.56萬畝,人工地▂面防治面積23.76萬畝,取得了較好的防〖治成效;同時,龍山縣、永順縣、保靖縣、古丈縣、吉首市(含湘西經開區)、鳳凰縣等松材線蟲病疫情縣市多』方籌集資金1659.78萬元,於201810月至20193月期間,組織68個專業除治隊伍近500人對松材線〇蟲病疫木開展了除治清理工作,共清理銷毀枯死松木112632株,按時完成了經省局批【復的各縣市年度除治實施方案的計劃任務,取得了︾較好的防治效果,林業馬尾松毛蟲擴散蔓延態勢得→到了有▼效遏制。 

                  (二)項目資○金管理情況 

                  根據《湘西自治州財政局關下達2018年馬尾松毛↓蟲災情防治專項資金的通知》(州財農指〔201821號)和《湘西自治州財政局關下達2018年馬尾松毛蟲飛機防治專項資金的通知》(州財農指〔201828號)文件,分別下達計劃資金200萬元和200萬元,總計400萬元,具體分配到縣的資你既然知道我金吉首市34萬元、瀘溪縣50萬元、鳳凰縣48萬元、花垣縣49萬元、保靖縣47萬元、古丈縣58萬元、永順縣67萬元、龍山縣47萬元。該項資〖金實行專人管理,單獨核算,支出規範。通過馬尾松毛蟲飛機防治後,通過相關專♀家評審,達到預期效果。 

                  二、項目績效目☆標 

                  根據《湘西自治州2018年馬尾松毛蟲飛防效果檢查驗收方案》,州林業局組織了中南林業科技大⌒ 學、湖南省林科院、湖南省植物園的相♀關專家教授組成第三方檢查驗收組對湘西自治州2018年馬尾松毛蟲飛防效果進行了※檢查驗收。 

                  檢查組對飛防後的蟲※口減退率、飛防後∮的成災率等進行了驗收評估。 

                  檢查組一致認為: 

                  本次飛防規劃設計總體科學編號五七五合理、詳實、切實可行。防治前準備充分,調查細致,蟲情清楚;設計規範,飛行區域的繪制和四至坐標的計算準確;藥物種類和用量的選定符合持∏續控制害蟲的需要和無公害防治的要求;後勤∮保障有力,為飛防的實施打下了堅實基礎;指揮組、飛行組、技術組、地勤組所有人員配合密切,防治施工有條不紊。  

                  根據《湖南省森林病蟲害防治規劃▆設計及驗收制度》,對此次馬尾松毛蟲飛機防治№各項效益評價指標及評定等級如下:蟲口減退率95.3%;天敵昆蟲減退率1.0%;有效防↓治面積93.6%;經費預算投入與實際投入比為10.8;防治成本與挽回經濟損ㄨ失比為14.2;嚴重成災率2‰;藥劑對環境影響輕微。等級你是雲嶺峰為優秀。 

                  根據《湖南省松材線蟲病年度防治成效評估方案》的要求,20194月,我州組織各縣市森防站長分兩組對6個松材線蟲病疫情縣市的松材線蟲病除治工作情況開展〇了為期3天的檢查評々估,通過實地查看和檢查資料【等方法,對照《縣(市)級疫@ 點防治工作成效評估評分標準表》,各縣市的綜合評分為龍山縣98分,保靖縣95分,永順縣93.8分,鳳凰縣98分,吉首市(含經開區)95分,古丈縣97分(均不包括防治松褐天牛的加分內容)。各縣市均嚴格按照各自的年度除治實施方案按時按質完成了◇當年病死松樹的清理銷毀工作,有〓效的遏制了松材線蟲病在我州的擴散蔓延態勢。 

                  由於松褐天牛羽化期長(5月初-10月底),危害取食︽的時間也長,松樹感病的時間不整齊,松樹出現枯死癥〖狀的時間也不整齊,先年9-10月份感病的松樹要到第二年4-5月份才表現出枯死〓癥狀,導致3月底前清理除治枯死木工作完成後,4-5月份又出※現新的枯死木。松材線蟲病的除治任重而道遠。 

                  三、項目實施情況 

                  馬尾松毛▲蟲防治情況: 

                  2018年,全州共籌集資金958.58萬元對馬尾松毛蟲進行了大面積防治,其中飛機防治面積24.56萬畝,人工地面防治面積23.76萬畝,取得了較好的防治成效。 

                  人工地面防治由各縣市組織實施,全州共↑噴施白僵菌、阿維菌素、蘇雲金桿菌等生物農藥132.5噸,釋放赤眼①蜂28萬卡,出動防治人員3000人次,防治面積23.76萬畝。飛防由州㊣林業局統籌協調,飛防公司與各縣市簽訂飛防合同,全州共》飛防作業167架次,噴施馬尾松毛蟲病毒和滅幼脲4噸,防治面積24.56萬畝。馬尾松毛蟲危害得到♂有效控制。 

                  松材線蟲病防治情況: 

                  201810月至20193月,龍山縣、永順縣、保靖縣、古丈縣、吉首市(含湘西經開區)、鳳凰縣等松材線蟲病疫情縣市籌卐集№資金1659.78萬元,組織68個專業除治隊伍近500人對松材線※蟲病疫木開展了為期6個月的除治清理工作,共清理銷毀枯死松木112632株,按時完成了經省局批復的各縣市年度除治實施方案的計劃任務,取得了較好的防治效果,林業馬尾松毛蟲擴散蔓延態勢得到了有〗效遏制。 

                  各縣市均按時按質完成了當年病死松樹的年度除』治任務,病死樹處理到位,每個環節都有相應的存檔照片及々旁站式監督簽字表格,林內的枝椏樹幹銷毀處理幹凈,除治區√居民房前屋後無松材,疫木處理量與采伐量相符且全部銷毀,疫木除害處理方式符合國家相關規定,轄區內木材加工廠無違規加工松材現象,並開展了日常監■測,有完整的監測鑒定記▃錄,發生面積和病死松樹數量得到及時控制和壓縮◎,縣、鄉政府及縣林業局召開了專題會議,安排落實了專項但卻又存在著一絲畏懼防治經費,對轄區內涉松木單位和個人開展了檢疫檢查和執法行∞動,開展了松褐天牛防治工作。 

                  四、績效評價 

                  (一)績效←評價目的 

                  本次自∩評的目的是為規範馬尾松毛蟲防治專項資金管理,通過評價本單位2018年度專項資金支出的績效狀況,為今後馬尾松毛蟲防治專項預▲算資金安排提供決策支持。進一步→增強本單位馬尾松毛蟲防治資金支出管理的責★任,優化支出結構,提升預算管理水平,加強財政資金管理,合理、規範、有效使用財政↓資金,保障更好地履行職責,以達到改進預算管▲理、優化資源配置、控制節約成本、提高公共務服務質量和財政資金使用效益,充分發揮本單位的職這也死能。 

                  (二)績效評價實施『過程 

                  根據財政部《財政ξ 支出績效評價管理暫行辦法》(財預〔2011285號)和州林業局對馬尾松毛蟲防治專項資金績效⌒ 評價要求,本單位成立了績效評價工作領導小組、績效評價▓工作組,制定了馬尾松毛【蟲防治專項資金支出績◆效評價的工作方案、評價指標,召開了現場評價工作安排☆部署會,於20196月完成自評工作。績效評價∮工作主要如下: 

                  1、核實數據。對2018年度馬尾松毛蟲防治專項資金支出數據的≡準確性、真實性進行核實,將2018年度和2017年度馬尾松毛蟲防治專項資金支出情況進行比較分析。 

                  2、查閱資料。查閱2018年度馬尾松毛蟲防治項目預算安排、資金管理、項目支出等∞相關文件資料和財務憑證。 

                  3、發放調查問卷。對部門履行職責情況的√公眾滿意度向社會群眾、服務對象、單位敗露了員工進行調查。 

                  4、歸納匯總。對收集的評價材ξ 料結合本單位情況進行綜▃合分析、歸納匯總。 

                  5、根據評價材料結合各項評價指標進行分析評分。 

                  五、存在問題與ぷ建議 

                  (一)存在問題 

                  通過對2018年度馬尾松毛蟲防治專項資金支出績效評價,我們認識到:一是防治難度大,由∞於一些松毛蟲發生區域山高林密,人工地面防治無法到達, 農村勞動力不足,地面防治有▓很多地方難以組織。二是防治經費嚴重短缺,財政投入松毛蟲防治的工作經費有限,沒有專項防治經費,鄉政府@ 對此工作認識不高,工作難以得到保障。三是防治的專業技∏術力量薄弱,防治方∑ 法不科學。四績效評價指標體系不完善,評價結果不能真實反映∞績效。 

                  (二)建議 

                  1、廣泛宣傳,充分利用各種宣傳媒體,大力宣傳松毛蟲災害的嚴重▽性,災害防控的重要性、緊迫性,增強廣大幹部群眾的︽防災減災意識。 

                  2、增強專業技術力量,及時掌握蟲情動態變化。隨時監測蟲︻口密度,采用預防和防治相結合的方法控制,以免造〓成大面積成災。 

                  3、加大對森林病蟲害防治經費的投入,有害生物←的防治納入當年的財政預算,對於大面積發生地區追加專項的防治經費。 

                  4、針對當前農村勞動你進入這黑蛇山脈已經多久了力不足,地面防治ζ 難以組織的情況,建議組織成立專業防治隊伍開展地面防治。 

                  5、建立健全森林病蟲害的監測預報◣體系。 

                  6、加強事前準備,提升』評價質量。在推進自身評價工作開展時,結合評價工作實↑際,完善部門評價特性指標體系設置,規範評價標ζ準,立足管理需〓求,預設評價重點,確保績々效評價結果公正、客觀、精準,做到評價結果客觀公正、實事求是,真實反映績效,如實≡反映問題,切實提高評價質量。