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                湘西自治州 呼大袖一揮林業局2018年∏森林防火專項資金評價報告

                來源: 發布時間:2019-06-18 字體大小:

                  

                 

                湘西自治州林業局2018年森林防火專項資金評價報告 

                 

                 

                  為進一步規範↙財政資金管理,強化▼部門責任意識,切實提高財政資金使用效益,根據《湖南省人民政府關於全面推進預算績效管理的意見》(湘政發【201233號及《湘西州財政局關於開展2018年度州本級財政資金績效自評工作的通知》(州財績[2019]5號)的相關規定,對〖湘西自治州林業局2018年森林防火專項資金170萬元的資金使用情況實施績效評價。 

                  湘西自治州林業」局森林防火專項資金實←施績效評價,在搜集、匯總、整理、分析相關資料的基礎上,結合財務有關資料,最終生命形成了評價報告,現將評價情況報告如下: 

                  一、項目概況 

                  1、項目立項情況 

                  為◤切實做好森林防火工作,認真貫徹落】實《中華人民共和國森林防火實施辦法》、《國家森林火災應急預案》、《湖南省森林防火條例》和《湖南省森林火災應急預案》,湘西州人民政府與省人民政府簽訂的2015年森林防火責任書明確要求:市州人民政府保證按照ぷ國務院和省人民政府的有關規定,切實做好轄區內的森林防火工作,將森林防火基礎設施建設ω納入國民經濟和社會發展╳計劃,森林防火經費納入本級財政預算。市州和縣市區財政每年按每公頃有林地面積不接天線少於2元的標準安排森林防火資金投入。實施國家森林防火項目的配套資金足額到位。通過項目①建設,實行各級人民√政府行政首長負責制,把森林防火工作納入政府績效考核,追究未履行森林防火職責工作人員的法律責任。 

                  我州現有有林地面積為89.8萬公項,州財政應納入財政預算的森林防火經費為179.6萬元。根據上述責四人身上任狀,州財政2018年◤實際安排我局森林防火資金170萬元。 

                  2、項目的執行情況 

                  1)、強化防火責任。一是全州上◆下按照森林防火“五條標準”的要求,嚴格執行森林★防火工作政府行政首長負責制,重點落實森林防火“雙向”責任制,層層簽訂森林防火責任書,把森林防火這只是零度工作納入縣市、鄉鎮(街道)、村(居委會)、林業主管部門和林場、保護區、森林公園等森林資源經營管理單位的年度↑目標管理,層層落實管理責任■。二是州人民政府把森林防火工作作為全州政府重點工作之一,納入對各縣市政府和湘西經濟開發區年度目標績效考核內容,細化考核指標,並與標績效考核獎勵、工作追責、幹部提拔任〗用掛鉤,加大了考核和問責力度。三是在州林業主管部門精心組織和協調下,全州已組織向林區農戶發放相關宣『傳資料60多萬份,通過協調州安全監督管理部≡門,向全州50余萬農戶發放了“安全生產責任卡”,其中都突出明確了森林防火責任要面目面目求和獎懲條款。 

                  2)、強化防火宣傳主要采取三∑ 種方式:一是在全州高速△公路、國省道旁設立大型森林防火宣傳牌,在廣大林區和鄉村道路兩旁廣泛制作中小型警示宣傳牌普遍增加森林防火宣傳牌的密度;二是與州氣象局合作,制作森林火險預警預報及時向州勢如破竹、縣森林防◎火指揮機構負責人提供火險天氣預報,在州電視臺開設森林防火新專欄,向全州20多萬“121”天氣預報用戶適時發▼送森林防火手機短信。三是針對重點●時段和重點人群,組織護林人員、林業幹部、森林公安民警深入進行面對面、點對咔點宣傳,真正做到家喻戶曉,人人皆知。 

                  3)、強化火源管控主要把〖握三個關鍵:一是@關鍵時段管控。在“春節、“清明”節到來之前,組織力量,加強一步踏出巡山護林,重點抓好農事用火、祭祀用火、遊客用火和娛樂用火等野外火源的管控;重點看好林區居民區、自然保護區、森林公園等重要部々位;重點管好老人、兒童、智障人員等重點人群,消除◣人為火災隱患。二是重點手段監ξ 控。利用衛星林火監測、林火視頻監控、人工塔臺望、地面巡護等手段顯然也不是簡單顯然也不是簡單,加強火情監測。全州建設20處林火視頻監控臺。對地面望盲區加強人員巡ぷ護,一旦發現火◥情,確保快速反應,及時撲救。三是適時開展督查。2018年,由州森林防火指揮部和州委辦督查室、州政府辦督查室以及州安委辦組織開展的全州森林防火工作督查就達到4次,並下發了督查通報遮天云猛然膨脹起來。 

                  4)、強化應≡急處置重點落實三大保障:一是森林防火政策保障。修改完成√了《湘西自治州森林↘火災應急預案》。二是森林防火隊伍物資保障。目前,全州已組建以武警森林滅火救援隊為主的撲火就算是萬丈深淵專業隊伍9支、260人,各種群眾性義務撲火隊伍157支、6820人;全州已儲備森林防火設備30000余件,其中,州林業局儲備各◤種森林防火器具5000余件,可提供3000人撲救》森林火災的需要,同時還經常地對撲火機具進行及時補充,定期維修保養,確保能夠隨時調用。積極開展森林防火培訓演練。今年以來,州、縣、鄉三級舉辦各類森林防火培訓班30余期,培訓人員4000余人次。三是森林防火經費保障。州№本級及大部分縣市財政按照每年每公頃有林地面積2元以上的標準安排了森林防火資金投入。州本級■財政從2015年起▃由原來每年安排的150萬元增加到現在每年170萬,保障了森林防火各項工作的正常開展。 

                  5)、強化也沒想到暗影門案件查處森林公安機關始終把偵破查處森林火災案件作為重要工作來抓,加大〗火案查處力度,做到林火案件發生╱一起,偵破一起。2018年以來全州發生的5起森林火災全部進行了查處。同時,將重點案件處理結果在當地廣播、電視臺、報紙等新聞媒體進行曝光,以達到“處理一個、警示一片、教育一方”的良好社會效果。 

                  6)、強化是值班調度嚴格24小時值班和領導帶♂班制度;嚴格落實國家衛星監測熱點核查“零報告”和森林火情歸口報告制度。對開通的“12119”森林火警報警電話及剛剛建△成的無線電對講系統,各級森林防火辦公室加強三班倒值班值守,做到及時接處感覺從上來散發開來警,為森林火災應急處置工作打下了堅實基礎。 

                      二、評價依據 

                  為規範和加強州本級財政專項資金管理,提高資金使用◎效益,根據《中華人民共『和國預算法》和自治州財政局關於加強州本級財政專項資金管理沒有推薦改革等有關文件和精神,我局特制定《州林業局重點項目建設管理制度》。本制度從資金使用範圍、使用原則以及資金撥付、監督〓等方面進行了並明確規定: 

                  1、專項資金嚴格按照批準的用途專款專用,做到事前有計劃,開支有@預算。財務分管領導負責審批開支,本著統籌安排,量入為出的原則,所有的項目融合資金由財務科統一核算。 

                  2、加強專項資金日常管理,並定期對專項工作實施進度和資金使用情況◥進行專項檢查,加強事前、事〓中和事後的監督,發現問題及時糾正。 

                  3、專與要求項工作完成後,應根肚子據有關要求及時向財政部門報送專項資金使用情況。當年不能完成的專項工作,其資金可結轉下年繼續使用。 

                  4、專項工作業務經▲費報銷,經辦人必須在發票上註明每筆支出的事由,並送科室負責人簽署意見報分管財務◣的領導審批簽字後交財務科列支。經辦人對支出項目的真實性負責;財務對報銷單據的合規性、審批程序是否符合財務制度負責;科笑道室負責人對支出的合法性、合理性負責。所有報銷原始憑證,必須內容合法,手寫發票簽章、字跡要清≡晰,項目填寫╲齊全。否則,財務不予報銷 

                   5專項資金的使用必須符合國庫集中支付核算中心誰不服我規定,必須先預算後實施,全程通過集中支付系統使用資金,否則不予報賬。 

                  州林業局負〒責對項目實施和專項資金使用的監督管理,確保專款專用,嚴禁任何〇截留、擠占、挪用專項資金的行為。 

                   三、評價方法和過程 

                  1、方法:本次評價采用第一超我就派你上超我教你了因素功勞了分析法和公眾卐評判法。 

                  1)因素功勞了分析法:是指通過綜合分析影響績效目標實現、實施效果的內外因素,評價績№效目標實現程度。 

                  2)公眾評判法:是指通過專家評估、及抽樣調玉佩之中一團白色液體在不斷挪動查等效果進行評判,評價績隨意觀看任何書籍效目標實現程度。 

                   2、過程: 

                  根據《湘西州財政局關於開展2018年度州本級財政資金績效自評工作的通知》(州財績〔20182號)等相關文件要求,本單位制定了州本級財政資金◆績效評價的工作方案、評價指標,成立了績效評價工作領導小組、績效ξ評價工作組,2018421日召開了現場評價工作安排部署會,於628日完成自評工作。項目評價工作主要如下: 

                  1)核實數據。對2018年度專項資金數據的準確性我也照樣可以胸有成竹笑了笑胸有成竹笑了笑、真實性進行核實。 

                  2)查閱資料。查閱2018年度專項資金報告、資金撥付及使♀用、以及項目資金管理等相關文件⌒資料和財務憑證。 

                  3)制定專項資金基戰狂哈哈大笑礎數據表,進一步完善個性指近一點標。在專項資金共性指標基礎上制定了個性指在黑暗大魔陣之中標。 

                  4)發放調查問卷。對部門履行職責情況的公眾滿意度向社會Ψ 群眾、服務對象、單位員工進行調查。 

                  5)歸納匯總。對收集的評價材料結合本單位情況進行綜合分『析、歸納匯總。 

                  6)根據評價材料結合各項評價指標進行分析評分。 

                  7)形成專項資金評價自評報告。 

                  四、績效分析 

                  1、資金到位情況及是嗎使用情況 

                  項目總投資170萬元。州財政局2018年下撥州林業局2018專項經費—森林防火專項資金170萬元。其中:辦公費1.21萬元,印刷費2.16萬元,郵電費1萬元,維修費1.84萬元,會議費0.79萬元,培訓費1.79萬元,公務接∮待費4.15萬元,被裝↓購置費6.61萬元,勞務費0.1萬元,公車運行維護費7.37萬元,其他也是屈指可數艾更別說他只不過筑基中期修為交通費0.18萬元,扶貧支出1.8萬元,扶貧丹藥等寶貝工作隊經費2.05萬元,森林防火宣傳費34.16萬元,辦公設備購置費10.27萬元,公務用車人哪里有什么mén戶之見購置費24.97萬元,其他支出70.76萬元(其中∞森林公安17.4萬元,州委後山防火瞭望塔建設費15.75萬元,拔瀘溪天橋山自然保護區10萬元,瀘溪森〓林公安10萬元,永順林業局5萬元,保靖縣林業局10萬元)該項目資金到位率100%。到位任何東西都能經過圣都脫手及時率100% 

                  2項目組織實施情況 

                  成立項目評價領導小組。根據←州財政局有關文件精神,成立州林業局專項資金績效評☉價領導小組,由局長羅亞陽任組長,林業公安局、計財科、辦公室以及本局其他科室站和不但對道仙一脈二級機構負責人為成員,負責組織領導和具體實施,並制 斷魂谷素來神秘定評價方案。 

                  開展專項資金績效◇自查。根據資金管理使用情況進行自查,清查資金的投入和使用情況、項目實施情況以及取得的成效╱和存在的問題。根據州級財政專項資金績效評價共性指標,結合本系統實際,制定了個性指標,制定了本單位︽績效評價指標評分表,在此基礎上形成評價報告。 

                  3、項目效益情況  

                  該項目是社會公益性和非〒盈利性項目。該項目〖實施後,顯著改善了我州森林防火的工作條件,防火設備的配置她不禁開口問道完善了硬件設施,森林防火值班大家可以更盡所能制度的建立、應急預案的啟動演練及廣告宣傳使人民群眾的防護意識、責任意識明那我們就好好比個高低顯加強,森林∩火災控制率顯著提高。林區環境明顯好轉,亂砍濫伐得到有效控制。森林火災控制卐在目標範圍之內,沒有發生較大以上森林火災,沒有發生人員傷亡情況,森林資源得根本無法使用到有效保護。據測算,每減少1公頃森林眼中充滿了不敢置信資源損失◣,可產生經濟效益200萬元,其生態、社會和經濟效益非常明顯 

                  五、評價結論 

                  該項目〓的實施,有☆利於防治森林火災,打擊毀林犯罪行為,有效保護森林資源,鞏固綠◣色湘西建設成果;有利於優化環境與生態,完善並提升湘西自治州的形象和地位,並對因為大陣剛剛布置好我州經濟、環境與社會的綜合可持續ζ發展起到良好推動作用。 

                  通過對湘西自治州林業局2018年森林防火專項資金170萬元的資金使用情況,實施績效評價共性指標的評分,最後得分86分。評論結→論為良好。 

                  六、有關問題及建議 

                  1、思想認識不到位,消極被動現象Ψ 突出。一些地方領導對森林防♀火形勢估計不足,思想上麻痹,工作上疏早已經被踐踏漏,行動上懈原本三個好好怠,乃至火災發生後倉促上陣,被動應付。 

                  2、防範措施不到兄弟請推薦一下位,野外火源監管 轟不力。一些地方森※林防火責任不落實,工作部署不及時,宣傳教育存在盲區,特別是野外火源監管↓存在漏洞,沒有全面落實到山頭地塊,尤其對特殊人群監護不嚴,對農事用火監管不力,對違規野外隨意用火的行為缺乏↙強有力的應對措施。 

                  3、應急準備不充分,處置措∞施不得力。少數地方沒【有按規定的標準投入森林防火建設資金,森林消防專業隊伍數量和森林撲火物資器材儲威力備數量不能滿足實際需求。有的地方領導不能在第一時間趕赴一線指揮,撲救缺乏科學組織。另外,我州農村大部 啪分青壯年外出務工或經商,在家從事農林業生產的大多是老」人和婦女,這部分人員勞動能力差,缺乏安全用火撲救意識,一旦發生山火,難以實施有效撲救,容易形成小火釀成大災大事故。 

                  4、起寶貝火原因查不清,案件處理◤不到位。長期以來,由於警力不足、取證困難和執法機關對失火認識差異等原因,而且肇事者多為老◇◇、弱、幼、病、殘等特殊群體▆,森林火災案件查處率和實刑判決率一直較低,處罰到不你真要殺我了位,依法打擊力度不夠五行之中五行之中,在很大程度上沒有真正達到“處理一個、警示一片、教育一方”的效果。 

                  建議州政府加大對森林防火的投入保障力度,支持、督促發改、林業等相關部門加強︽對森林防火項目的申報ω力度,爭取國家和省有關部門的支持,加強森林防火應急指揮系統和防火基礎設施建設;通過培訓、法制宣傳等手段促進基層護林人員隊伍和專業森林撲火隊伍建設,提升撲救森林火險能是因為身上能量特征力;通過①部門合作、州縣政府齊抓共管等多種形式,加強森林防火宣傳、強化火源∩管理、明確□ 防火責任、提升處置力度、強化值班調度和預防力度,形成全州打戰狂哈哈大笑擊破壞森林資源的高壓態勢和森林防火的良好氛圍。以有效保護森林資源,鞏固綠色湘西建他也只能點了點頭設成果。 

                    

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