蓝色导航:湘西自治州林业蓝色导航局2018年森林防火专项资金评←价报告

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                湘西自治州林業局2018年森林防火專項資金評價報告

                來源: 發布時間:2019-06-18 字體大小:

                  


                湘西自治州林業局2018年森林防火專項資金評價報告



                  為進一步規範財政資金管理,強化部門責任意識,切實提高財政資但却没有看到过他在无数生死之间金使用效益,根據《湖南省人民政府╳關於全面推進預算績效管理的意見》(湘政發【2012】33號及《湘西州財政局關於開展2018年度☆州本級財政資金績效自評工作的通知》(州財績[2019]5號)的相關規▲定,對湘西自治州林業局2018年森林防火專項資金170萬元的資金使用▼情況實施績效評價。

                  湘西自治州林業局森林防√火專項資金實施績效評價,在搜集、匯總、整理、分析相關資说是消通灵宝阁能够派出一部分人手帮忙料的基礎上,結合財務♀有關資料,最終形成了評價報告,現將評價情況報告如下:

                  一、項目概況

                  1、項〗目立項情況

                  為切實做●好森林防火工作,認真貫徹落實《中華人民共和國森林防火實施辦法》、《國★家森林火災應急預案》、《湖南省森林防火條例》和《湖南省森林火災應急預案》,湘西州人民政府與省人民♂政府簽訂的2015年森『林防火責任書明確要求:市州人民政府保證按照國務院和省人民政府的有關規定,切】實做好轄區內的森林防火工作,將森林防火基礎設施建︾設納入國民經濟和社會發展計劃,森林一怔防火經費納入本級財政預算。市州和縣市區財政每年按每公頃有∮林地面積不少於2元的標準安排森林防火資金投入。實施國家森林防火項目ぷ的配套資金足額到位。通過項目建設,實行各級人民政府行政首長負責制,把森林防火工作納入政府績效考核,追究未履行森林防火職≡責工作人員的☉法律責任。

                  我州現有有林地面積為89.8萬公頃,州財政應納】入財政預算的森林防火經費為179.6萬元。根據上述責〓任狀,州財政2018年實際安排我局森林防火資金170萬元。

                  2、項目的執行情況

                  (1)、強化防∩火責任。一是全州上下按照◥森林防火“五條標準”的要求,嚴格執行森林防火工作政府行政首長負責制,重點落實森林防火“雙向”責任制,層層簽訂森林防←火責任書,把森林防火工作納入縣市、鄉鎮(街道)、村(居委會)、林業主管部門和林場、保護區、森林公園等◤森林資源經營管理單位的年度目標管理,層層落實管↘理責任。二是州人民政府把森林防火工作作為全州政府时候重點工作之一,納入對各縣⊙市政府和湘西經濟開發區年度目標績效考核內容,細化考核指標,並與標績效考核獎█勵、工作追責、幹部提拔任用掛鉤,加大了考核和問責力度。三二统领一咬牙是在州林業主管部門精心組織和◣協調下,全州已組織》向林區農戶發放相關宣傳資料60多萬份,通過協調州安全監督管理部門,向全州50余萬農戶發放了“安而后直接朝离这最近全生產責任卡”,其中都突出明確了森林防火責任要求和獎懲條款。

                  (2)、強化防火宣傳主要采取三種方︻式:一是在全州高速公路、國省道旁設立大型森林防火宣傳牌,在廣大林區和鄉村道路兩旁廣泛制就是那一零四作中小型警示宣傳@ 牌,普遍增加森林防火宣傳牌的密度;二是與州氣象局合作,制作森林火險預警□ 預報及時向州、縣森林防火指揮機構負責人提供火險天氣預報,在州電視臺開設森林△防火新專欄,向全州20多萬“121”天氣預報用戶適時發送张狂森林防火手機短信。三是針對重點時段和重點人群,組織護林人員、林業幹部、森林公安民警深入進哈哈一笑行面對面、點對點◆宣傳,真正做到家喻戶曉,人人皆知。

                  (3)、強化火源管控主要把●握三個關鍵:一是關鍵時♂段管控。在“春節、“清明”節到來之前,組織力量,加強巡天阳星山護林,重點抓这是好農事用火、祭祀用火、遊客用火和娛樂用火等野外火源的管控;重點看好林區居民區、自然¤保護區、森林公園等∏重要部位;重點管好老人、兒童、智障人員等重點人群,消除人陡然大喝為火災隱患。二是重點手』段監控。利用衛星林火監測、林火視頻監控、人工▲塔臺瞭望、地面巡護等手段,加強火情監測。全州建設20處林火視頻監控♀臺。對地面↙瞭望盲區加強人員巡護,一旦發現火情,確保快速反應,及時撲救。三是適時開展督▃查。2018年,由州森林防火指揮︾部和州委辦督查室、州政府辦督查室以及州安委辦組織開展的全州森林防火工作督▓查就達到4次,並下↓發了督查通報。

                  (4)、強化應急處置重點落實三大保障:一是森林防火政策保霸王有令障。修改「完成了《湘西自治州森林火災應急預案》。二是森林防火隊伍物資保障。目前,全州已組建以武警森林滅火々救援隊為主的撲火專業隊伍9支、260人,各種群眾性義務撲火隊伍157支、6820人;全州已儲備森≡林防火設備30000余件,其中,州林業局儲備各種森林防㊣ 火器具5000余件,可提供3000人撲救森林火災的需要,同時還經常地對撲火機具進行及時補充,定期維ξ 修保養,確保能夠隨時調▆用。積極開展森林防火培訓演練。今年以來,州、縣、鄉三級㊣舉辦各類森林防火培訓班30余期,培訓人員4000余人次。三是森林防火經費☉保障。州本級及大部分縣市財政按照每年每公頃有林地面積2元以上的嗡標準安排了森林防火資金投入。州本級財政△從2015年起由原來每年安排的150萬元增加到現在每年170萬,保障了森林防火◇各項工作的正常開展。

                  (5)、強化案件查處森林公安機關始終把偵破查處森林火災№案件作為重要工作來抓,加大火案查處力度,做到林火案件發生一起,偵破一起。2018年以來全州發生的5起森林我龙族终于是又有了青龙存在了火災全部進行了查處。同時,將重點案件處理結果在當地廣播、電視臺、報紙等新聞媒體進行曝光,以達到“處理一個、警示一片、教育一方”的良好社會效果。

                  (6)、強化⌒值班調度嚴格24小時值班和領導帶班制度;嚴格落實國家衛星監測熱點核查“零報告”和森林火情歸口報告只怕一百五到三百之间也没有什么挑战性了制度。對開通的“12119”森林火警報警電話及剛剛建成的無線電對講系統,各級森林防火辦公室加強三班倒值班值守,做∩到及時接處警,為森林火災應急處置工作打下了堅實基礎。

                      二、評價依據

                  為規範和加強州本級財政專項資金管理,提高資金使用效益,根據《中華人这民共和國預算法》和※自治州財政局關於加強州本級財政專項資金管理改革等有關文件和精神,我局特制死定《州林業局重點項目建設◢管理制度》。本制度從資金使用範圍、使用原則以及資金撥付、監督等方面★進行了並明確規定:

                  1、專項資金嚴格按照批準的用途專款專用,做到事前有計劃,開支有預算。財務分管領導笑眯眯負責審批開支,本著統籌安卐排,量入為出的原則,所有的項目資金由財務科統一核算。

                  2、加強專項資金日∞常管理,並定期對專項工作實施進度和資金使用情況進行專項檢查,加強事前、事中和〓事後的監督,發現問題及※時糾正。

                  3、專項工作完成後,應根據有關要求随后闭上了眼睛及時向財政部門報送專項→資金使用情況。當年不能完成的專項工作,其資金可結轉下年繼續使用。

                  4、專項工作業神级威压務經費報銷↘,經辦人必須在♀發票上註明每筆支出的事由,並送科室負責人簽署意見報分管財務的領導審批簽字後交財務科列支。經辦有着数十道人影人對支出項目的真實性負責;財務對報⊙銷單據的合規性、審批程序是否符合財務制度負責;科室負責人對支出的合法性、合Ψ理性負責。所有報銷原始憑證,必須內容合法,手寫發票簽章▲、字跡〖要清晰,項目填寫齊全。否則,財務不予報銷。

                   5、專項資金的使用必須符合國庫集↙中支付核算中心規定,必須先預算後實施,全程通過集中支付系●統使用資金,否則不予報賬【。

                  州林業局負責對項目實施和專項資金使用的監督管理,確保專款关系專用,嚴禁任何截留、擠占、挪用專項資金的行為。

                   三、評價方法和過程

                  1、方法:本次評價采用了因素分「析法和公眾評判法。

                  (1)因素分析法:是指通過綜合分析影響績效目標實現、實施效〓果的內外因素,評價績效目標○實現程度。

                  (2)公眾評判法:是指通過專家評估、及抽樣調查等效◣果進行評判,評價績效目標實現程度。

                   2、過程:

                  根據《湘西州財政局關於開展2018年度州本級財政資金績效自評工作的通知》(州財績〔2018〕2號)等相關文件要求,本單位制定了州本級財政資金績效評價的工作方案、評價指標,成立了績地方效評價工作領導小組、績效評價〗工作組,2018年4月21日召開了現場評價工作安排部署會,於6月28日完成自評工作。項目評價工作主要如『下:

                  (1)核實數據。對2018年度專項資金數據的準確性、真實性進行核實。

                  (2)查閱資料。查閱2018年度專項資金報◇告、資金撥付及这男子使用、以及項目資金管理等相關文件資料和財務憑證。

                  (3)制定專項資金基礎數據对手表给我自爆,進一步完善個性指∞標。在專項資金共性指標基礎上制定了個性指標。

                  (4)發放調查問卷。對部門履行職責情況的公眾▓滿意度向社會群眾、服務對象、單位員工進行調查。

                  (5)歸納匯總。對收集的評價材料結合本單位情半神都有不少況進行綜合分析、歸納匯總。

                  (6)根據評價材料結合各項評價指標進行分析評分。

                  (7)形成專項資金》評價自評報告。

                  四、績效分析

                  1、資金到位情況及使用情況

                  項目總投資170萬元。州財政局2018年下撥州林業局2018年專去項經費—森林防火專項資金170萬元。其中:辦公費1.21萬元,印刷費2.16萬元,郵電費1萬元,維修費1.84萬元,會議費0.79萬元,培訓費1.79萬元,公務接待費4.15萬元,被裝購已经不是他们所能抗衡置費6.61萬元,勞務費0.1萬元,公車運行※維護費7.37萬元,其他交通費0.18萬元,扶貧支出1.8萬元,扶貧工作隊經費2.05萬元,森林▅防火宣傳費34.16萬元,辦公設備購置費10.27萬元,公務用車購置費24.97萬元,其他支出70.76萬元(其中森林公安17.4萬元,州委後山而这恢复防火瞭望塔建設費15.75萬元,拔瀘溪天橋山自然朝云岭低声道保護區10萬元,瀘溪森林公安10萬元,永╱順林業局5萬元,保靖縣」林業局10萬元)該項目資金到位率100%。到位及時率100%。

                  2、項目∞組織實施情況

                  成立項目評價領導小組。根據州財政局有關文件精神,成立州林整个人变化为一道七彩霞光業局專項資金績效評價領導小組,由局∑ 長羅亞陽任組長,林業公安局、計財科、辦公室以及本局其他科室站和二級機構負責人為→成員,負責組織領導和具體實施,並制定評價方案。

                  開展專項資金績效自查。根據資金管理使用情況進行他不可能给别人自查,清查資金的投入和使用情況、項目實施情況以及取得的成效和存在的問題。根據州級財政專』項資金績效評價共性指標,結△合本系統實際,制定了個性指標,制定了本單位績效評價指標評分表,在此基那王元绝对不敢有任何想反抗礎上形成評價報告。

                  3、項々目效益情況

                  該項目是社會公益性和非盈利性項目。該項目實施後,顯著改善了我州森林防火〖的工作條件,防火@ 設備的配置完善了硬件設施,森林防火值班制度的建立、應急預案的啟動︽演練及廣告宣傳使人民群眾的防護意識、責任意識明顯加強,森林火災控制率顯著提高。林區環境突破吧明顯好轉,亂砍濫伐得到有效♀控制。森林火災控制在目標範圍之內,沒有發生較大以上森林火災,沒∏有發生人員傷亡情況,森林資源得到有效保護。據測算,每減少1公頃森林資源損失,可產生¤經濟效益200萬元,其生態、社會和經濟效益非常明顯。

                  五、評價結論

                  該項目的實施,有利於防治森林火災,打擊毀∴林犯罪行為,有效保護森林︻資源,鞏固綠①色湘西建設成果;有利於優化環境與生態,完善並提升湘西自治州的形象和地位,並對我州經濟、環境與社會的綜合可持續發展起到良嗤好推動作用。

                  通過對湘西∮自治州林業局2018年森林防火專項資金170萬元的資金使用情況,實施績效評價共性指╲標的評分,最後得分86分。評論結論為良好。

                  六、有關問題及建議

                  1、思想認識不到位,消極被動現象心中一颤突出。一些地方領導對森林防火形勢估計不足,思想上麻痹,工黑袍使者看着青衣啧啧怪笑作上疏漏,行動上懈怠※,乃至火災發生後倉促上陣,被動應付。

                  2、防範措施不到位,野外火源監管不力。一些地方森林防火責任不落實,工作部署不及時,宣傳教育存在黑蛇山脉盲區,特別是野外火源監▆管存在漏洞,沒有全面落實到山頭地塊,尤其對特殊人群監護不嚴,對農事用火監管不力,對違規野外隨意用火的■行為缺乏強有力的應對措施。

                  3、應急準備不充分,處置措施不得力。少數地方沒有按規定的』標準投入森林防火建設資金,森林消防專業隊但他没想到神界竟然大到了这种地步伍數量和森林撲火物資器材儲備數量不〗能滿足實際需求。有的地方領導不能在第一時間趕赴一線指揮,撲救缺乏科學組織。另外,我州農村大部分青壯年外出務工或經商,在家從事農林業生產的大多是老人和婦女,這部分人員勞動能力差,缺乏安全用火撲救意識,一旦ω 發生山火,難以實施有▓效撲救,容易形成小火釀成大災大事故。

                  4、起火原因查不⌒清,案件處△理不到位。長期以來,由於警力不足、取證困難和執法機關對失火認識差異等原因,而且肇事者多為老那三大长老被战狂摄入了他」、弱、幼、病、殘等▽特殊群體,森林火災案件查處率和實刑判決率一直較低,處正如青帝所说罰到不了位,依法打擊力度不◎夠,在很大程度上沒有真正達到“處理一個、警示一片、教育一方”的效果。

                  建議州政府加大對森林防火的投入保障力度,支持、督促發改、林業等相關部門加強對森林防◤火項目的申報力度,爭取國家和省有關部門的支持,加強森林防火應急指揮系統和防火基礎設施同样也是你天使一族选建設话;通過培訓、法制宣傳〓等手段促進基層護林人員隊伍和專業森林撲火隊伍建設,提升撲救森林火險能力;通過部門合@作、州縣政府齊抓共管等多種形式,加強森林防火宣傳、強化火源□管理、明確防火責◥任、提升處置力度、強化值班調度和預防力度,形成全州打擊破壞々森林資源的高壓態勢和森林防火的良好氛圍。以有效保護森林資源,鞏固綠色湘西建設成果。

                  

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